在如何應對波斯薩姍王朝跟拜占庭之間的戰爭方麵，內閣經過近一個月的蹉商，形成了兩種意見。這兩種意見一時不能統一，最終還是報到了劉子秋麵前，請他定奪。
當初設立內閣，劉子秋就是考慮到皇帝的權力太大，什麽事情都必須由皇帝來決定。但皇帝一個人的智慧和精力畢竟是有限的，難免會出現錯誤。而皇帝的決定一旦錯了，甚至會把整個國家拖入深淵。劉子秋畢竟來自後世，知道曆史上許多朝代反複更迭的情況，所以他才能克製住那種絕對權力所帶來的誘惑，想要把自己的權力分出去一大部分。甚至，他還想學習西方早期的君主立憲製，隻他的這些觀念一時難以為群臣所接受。
事實上，劉子秋一直在為了把權力移交給內閣而努力。這裏麵他還有一個不可告人的目的，他一直想當個甩手掌櫃。皇帝雖然一言九鼎，但也很辛苦，尤其做個勤勉的皇帝就更加辛苦，每天需要批閱的奏章都是堆積如山。當然，身為一名特種兵，劉子秋的字典裏從來就沒有“怕苦”這個詞，他隻是不願意長期被困在皇宮這方小天地而已。
當然，願意雖好，實現起來卻有很多困難，劉子秋還必須繼續麵對每天雪片般送到案頭的各種奏章，還必須處理內閣難以決斷的那些事情。
看著坐在麵前的諸位內閣大學士，劉子秋擺了擺手，道：“朕在聽諸卿意見之前，隻強調一點。不這如何應對，都要以大漢王朝的利益為重！”
剛才，劉子秋已經闡明了波斯和拜占庭之間的戰爭可能對大漢帶來的影響，現在他就是要給大學士們一次重新判斷的機會。內閣處理事務能力的提高，對於他實現自己的願望卻是至關重要的。
李靖拱手道：“陛xià，微臣以為，波斯與拜占庭二虎相爭，卻是我大漢的一次良機。可趁其兩敗俱傷之際，出重兵將其一舉拿下！”
對於武將來說，開疆拓土，留名千古，是永遠抵擋不了的誘惑。
虞世南搖頭道：“李將軍此言差矣，我大漢素以仁義立國，又豈可行此不義之事！”
魏征卻捋須笑道：“依微臣所見，李將軍之言甚善。不過，波斯、拜占庭離中原都太過遙遠。所謂鞭長莫及，縱使能夠奪其地，亦難以久治。不如分而化之！”
李靖和魏征所提yì的就是兩種不同的意見。李靖的意思是直接出兵攻占波斯的拜占庭，將其納入大漢的版圖。而魏征也同意出兵，但是在擊敗這兩國軍隊之後，並不占有其土地，隻是將這兩個昔日強大的帝國分裂成若幹個小國。在聽了劉子秋闡明的影響之後，兩人還是堅持了自己的意見。當然，內閣中像虞世南這樣堅持仁義為懷的，卻僅有他一人，算不得主流。
劉子秋卻笑了起來：“諸卿所言各有道理。不過，朕以為，窮兵黷武，未為良策。我大漢雖然從來沒有放鬆過武備，但朕卻不希望隨意對外用兵。所以，大哥的意見，朕不敢苟同。魏先生的意見甚善，隻是卻不聞分久必合、合久必分麽？雖然現在可以趁機將它們分成數個小國，但總有一國會變得強大起來，進而吞並其他小國。久而久之，戰亂頻呈，終究會影響我大漢的商路。”
虞世南不由得意起來：“陛xià所言甚是，微臣以為，咱們什麽都不用做，隻需靜觀其變即可！”
劉子秋搖頭道：“朕不欲出兵，隻是不想我大漢的好男兒血濺沙場，但不代表可以無所作為！朕以為，對於這兩國的戰事，當以調停為主。隻要讓兩國停戰，百姓生活自可慢慢趨於安寧。邊境的安寧，於我大漢有利無害，又可免我勞師遠征，何樂而不為呢？”
其實，還有一句話劉子秋沒有說。這場仗再打下去，很快就會分出勝負。勝利的一方往往會處於極度亢奮之中，會被衝昏頭腦，極有可能會移師向東。畢竟人總免不了會有貪欲，如果沒有貪欲，也就不會有這場戰爭了。貪念一起，往往就會喪失理智。而大漢富饒，自然會引來勝利一方眼紅。雖然大漢軍力強大，並不懼怕敵人來犯，但戰火燒到家門口總不是一件好事。隻有讓這兩國都保持足夠的強大，維持一種微妙的平衡，大漢才更安全。
至於把這兩個國家分成若幹小國，看似更加安全，其實不然。因為這些國家並不是西域，也不是漠北。他們民族內部並沒有太多的矛盾，被大漢強行分裂之後，難免會心生怨恨。一些狹隘的民族主義者說不定會做出什麽出格的舉動，比如襲擊大漢的商隊，比如刺殺朝廷的要員。這些躲在黑暗裏的運行往往會令人防不勝防。所以，劉子秋並不想樹敵太多。除非他能夠狠下心來，把這些異族人全部殺光，然後再把漢人遷徙過去。
李靖皺眉道：“隻怕他們已經殺紅了眼，不肯聽從陛xià的調停。”
劉子秋擺了擺手，道：“無妨，誰要是不肯聽從調停，我大漢便師出有名。到時候，我大漢便派出遠征軍，協助另一方徹底剿滅他！”
弱國無外交，以大漢如今的國力之盛，便是一舉吞並這兩個國家都不是難事。隻是在吞並之後要想維持在當地的統治，卻有些困難罷了。相信無論是波斯還是拜占庭，恐怕都不願意現在就直麵一個如此強大的敵人。
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這一次，劉子秋想讓內閣來解決一個重dà難題的計劃又破產了，最終還是由他來做出了決斷。倒不是說李靖、魏征等人智慧不夠。事實上，論起揣摩人心，運用權謀，內閣中的任何一個大學士都要比劉子秋強得多。隻是劉子秋比他們多了上千年的見識，看問題更深遠一些而已。
當然，事情果然如劉子秋所料的那樣。無論是波斯還是拜占庭，起初都不肯輕yì罷兵，畢竟雙方激戰多年，仇恨越積越大。但是，在大漢使者擺出一副將要進行武力幹涉的情況下，兩個國家都選擇了服軟，同意接受大漢的調停。
一個月後，三國使臣在大漢東都洛陽舉行會談，簽訂了停戰條約，史稱洛陽條約。條約規定，兩國邊界恢fù到戰爭初起時的狀態，雙方各從邊界後撤百裏，留下一個長條形的空間地帶。當然，大漢使臣也沒有忘jì為自己的王朝爭取利益。從此以後，大漢商隊在兩國通行，關稅享受與這兩國百姓同等的待遇。這是一個不平等條約，直到五年以後，大漢的商隊幾乎控zhì了整個絲綢之路。劉子秋才特旨，允許這兩國的商隊在大漢境內也享受與大漢國民同等的關稅待遇。不過到那時候，大漢的商隊已經控zhì了這兩國的經濟命脈，甚至連錢幣都委托給了大漢的商人鑄造。這條平等待遇的實施已經沒有太大的意義了。
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經過這次的事件之後，劉子秋徹底下定了決心，要仿照後世西方國家早期的製度，實行君主立憲。這時候，大漢經過十多年的發展，劉子秋的一些新思想已經得以在國內廣泛傳播。在一些經濟發達的地區已經出現了一些社團，行業協會也已經廣泛存zài。而且隨著郡縣學堂的發展，在後來的幾次科舉考試中，世家子弟通guò考試的人數也越來越少，他們的勢力進一步得到了削弱，這為劉子秋推行新製度創zào了極好的條件。
到了大興十五年，兩個代表大會終於得以設立。一個是以開國元勳和世家組成的貴族代表大會，一個是以各行各業普通民眾代表組成的百姓代表大會。內閣首相便由這兩個代表大會在內閣大學士中選舉產生，再由劉子秋直接任命。
而這一年，劉子秋也徹底交權，宣布隻擁有象征性的權力，所有權力都歸兩個代表大會和內閣所有。
然而，在這一年的內閣首相選舉中，卻出現了意外，當選者居然是李世民，這是一個誰都沒有想到的結果。
自從在第二次科舉考試中奪得第二名之後，李世民便進入太學院讀書。數年之後，他也如願進入內閣。時間可以磨滅人們的記憶。近十年當中，李世民為人謙恭、處事勤勉，漸漸博得了朝野上下的認可。而這其間，他對劉子秋也是恭敬有加，好像真的已經放棄了野心，願意做一個循規蹈矩的臣子。也正由於這個原因，他漸漸為代表們所接受，在內閣諸臣中脫穎而出，以高票當選首相，隻等劉子秋的任命。
雖然劉子秋的任命隻是象征性的，但他在大漢朝野上下的心目中，依然是至高無上的君王。沒有他的任命書，任何結果都不能為天下人所接受。
隻是一些當年追隨劉子秋打天下的老人對一些陳年舊事仍記憶猶新，紛紛進宮拜見劉子秋，勸諭道：“陛xià，知人知麵不知心，切不可將朝政委於李世民！”
