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建文四年九月，寧王朱權奉詔入京，任永樂大典總編纂，負責修書全部指揮事宜，遼東的防禦暫時由遼王幫襯。除了上朝之外幾乎從不過問政事的“黑衣宰相”姚廣孝兼任修書的監編，翰林侍讀解縉任主編。
由於朱棣不想太落人口實，讓別人說自己是篡位這麽難聽，所以他決定按照舊例把剛剛登基的這一年依然作為建文四年，第二年開始再改元永樂。
朱權入京後先進宮拜見了朱棣，領了總編纂的職位和任務，兄弟兩人一番寒暄之後才離開。
從宮裏出來之後，朱權直接去了靖國公府，他確實很惦記一直沒有見麵的姐姐憐香，也順便有話想問葉羽。
十分不巧的是，朱權來到靖國公府，卻沒有見到憐香。
“憐兒出去了，不在府上，真是不巧呢小王爺。”
葉羽翹著二郎腿坐在主位上嗑瓜子，一臉閑散愜意的笑容。
朱權認識他這麽久，卻總是看不慣這家夥這一貫吊兒郎當的德行。但朱權無語的是，自己雖然看不慣他，但卻又拿他沒辦法。
“九皇姐身體怎麽樣？我從遼東帶了些上好的藥材過來，你給她再補一補。”
葉羽也不跟朱權客氣，謝過後說道：“她好多了，自靖難成功之後，夏空說她明顯比之前那四年開朗了許多。”
朱權稍稍舒了口氣，欣慰道：“這就好，看來我們的選擇是正確的。”
朱權臉上是欣慰的笑，他之前還會擔心自己幫助朱棣靖難是否是正確的選擇。尤其在他聽說建文帝火燒乾清宮並於火災中屍骨無存之後，他曾一度懷疑自己當初的決定。
戰爭無法給人帶來幸福，這是久居守邊藩王之位的朱權常年來所得出的結論，尤其是他聽說了嵐琴的秘密後。
但現在，當他聽到憐香因為靖難的成功而重拾了曾經的笑容時，他才終於釋懷，承認自己這次的選擇還不算太壞。
更何況，朱棣前不久剛剛迎娶了一位貴妃，而這位貴妃就是之前差點兒被黃子澄等人害死的人，朱權在得知這件事的時候，由衷的替朱棣感到高興，畢竟靖難的成功還是給一些人帶來了幸福。
“小王爺其實不用想太多，很多事的對錯是沒有標準答案的。站在建文帝的角度去看待的話，靖難是不折不扣的罪惡，它導致了許多支持建文帝的大臣被殺，導致這些大臣的家庭家破人亡，是純粹的悲劇。但站在我們的立場去看待，則是另一番景象了，我們通過這場戰爭的勝利，得以和失去的家人朋友重聚，對我們來說，這是幸福的。所以啊小王爺，一件事情的選擇並沒有完美的答案，重要的是你希望得到的是怎樣的結局。”
朱權怔怔聽著葉羽的話，看著對方臉上偶爾會出現的認真堅定，忍不住在心裏吐槽，這個人還真是一張嘴會說話啊。
“啊啦，話說回來，我這次推薦小王爺做永樂大典的總編纂，小王爺不準備謝謝我嗎？”
提到這事兒，朱權總算想起自己今天過來想問葉羽的事兒，“我正想問，大駙馬為何要讓我來做這個總編纂？”
“嗯？我給小王爺爭取了這麽大一個肥差，小王爺還不滿意麽？”
“肥差麽……”朱權白了葉羽一眼，道：“對於我們這些藩王來講，越肥的差事反而越不安全吧？如果我沒料錯的話，皇兄多少有考慮過削藩的事兒吧？”
“誒？”葉羽稍稍驚訝，轉瞬間又笑道：“小王爺，有時候太過聰明可不是好事啊。”
“這句話原封不動送回給你。”朱權哼了一聲說：“皇兄雖不至於像建文帝一般，但他多少有考慮過削減封地和護衛吧？在這個時候大駙馬還把總編纂的職位給我攬了下來，真不知道該說你精明還是狡猾。”
葉羽笑的奸詐，道：“陛下確實有表現出想要削藩的心思，所以我才趁他沒有拿定主意之前先下手為強。如果小王爺從幕後站到了台前，那麽你所做的一舉一動都會受到整個朝野甚至全天下人的關注，如此一來就算陛下跟當年的建文帝一樣搞一些小動作，也是無從下手的。隻要開了小王爺一個先例，那麽藩王漸漸在朝中辦差就會成為慣例，雖然日後軍權一定會被削減，但至少不會成為棄子。”
朱權靜靜聽著，最後問了一句：“大駙馬這樣幫助藩王，有什麽好處？”
“啊啦，在朝中立足多一個朋友總是好的吧？”
朱權看著葉羽漫不經心又滿是得意的笑，不禁就覺得越來越看不慣他，但可氣的是，自己還幹不掉他！
自太祖皇帝朱元璋建立大明開始，他本人本著勞模的精神苦心經營，終於讓這個曾經在元朝統治下滿身瘡痍的龐大國家恢複了繁榮昌盛、百業興旺的景象。雖然經曆了長達四年的內戰，但對於百姓的影響卻沒有多大。
洪武時代打下的良好基礎直到傳到朱棣手中依然在起著正麵的作用，朱元璋就像是一個盡職的管家婆，早已為自己的子孫製定了一係列政策。
朱棣登基以後確實基本保持了父親的那一套係統，但他本人也在這個基礎上有了自己的改進。
“朕考慮了一段時間，太祖皇帝廢除宰相製之後，朝中的決策權和議政權全部掌握在皇帝手中，這確實是一種加強君主權力的方法，但卻過於獨裁……”
東暖閣內，朱棣和葉羽正在議事。
葉羽沉吟道：“陛下，您好歹是皇帝，竟然會說出過於獨裁這種話……”
看得出，葉羽對朱棣這樣說是十分驚訝的。
朱棣笑道：“先不說獨不獨裁，朕已經快被這堆積如山的政務給累死了啊！再不找幾個人來幫忙，朕估計就要英年早逝了！”
葉羽大笑兩聲，道：“陛下原來是覺得累了啊！可惜臣並不想幫您。”
朱棣沒好氣兒的看他一眼，道：“就算你想幫朕也不會讓你幫，還有別的事兒要讓你去辦，議政的事朕準備分出去給別人做。”
“啊？陛下不會是打算丟給臣一些苦差事吧？”葉羽露出了一臉不情願的神情。
朱棣笑道：“不是苦差朕也不會找你，不過眼下還真沒什麽苦差。朕現在想建立內閣，你來幫朕製定一下內閣的製度和人員選拔。”
葉羽稍稍一怔，建立內閣，這是明朝整體政治框架開始形成的最初一步。
自太祖皇帝廢除丞相製度之後，明朝便漸漸按照曆史的推動走向了內閣製，到了明朝中後期，甚至已經形成了資本主義萌芽和君主立憲製的雛形。葉羽甚至一度認為，若沒有滿清的介入，若大明一直維持下去的話，中國會比現在要好很多。
作為一個從後世回來的熱血青年，葉羽也曾夢想改變這段曆史，讓大明的腳步走的更加長遠。
而今自己已經走到了這段曆史中，也走到了權力的中心地帶，不如就從現在開始，試著插手去幹預一下，或許就能換來好的結局。
那麽，第一步就是創建內閣。
“丞相製中，丞相擁有決策權、議政權和行政權，很多情況下輕而易舉就能架空皇帝，所以我們要建立內閣的話，也要避開這種情況。”葉羽準備先站在朱棣的角度去整理這個問題，“決策權歸屬於陛下，行政權分散給六部，那麽隻需要把議政權單獨提取出來分撥給內閣的成員，在未來的運作中，既可以避免獨裁的情況出現，又可以規避臣下權力大於君主。”
朱棣不停的點頭，葉羽的分析跟自己所想基本吻合，他笑道：“如此的話，就請愛卿替朕分憂，盡快擬一個製度的方案出來，也可以盡快實施。”
葉羽歎了口氣，揮手道：“好好！永樂大典之後現在又是內閣嗎？陛下你還真是會躲懶呢。”
嘴上雖然這麽說，但葉羽依然兢兢業業的幹了起來。他用了兩天的時間草擬出了內閣製度的雛形，整理成奏折在早朝奏報給朱棣。
在葉羽的建議中，內閣並不屬於大明的政治機構，而是皇帝的私人秘書。內閣負責的是議政權，他們每日在文華殿辦公，替皇帝審閱和整理各地呈上的奏報，並將自己的建議寫在紙上，然後以附頁的形式夾在奏折中，這就是“票擬”。內閣成員整理好奏折後，將它們呈遞給皇帝批示，此時皇帝形式的是決策權，他根據閣臣的建議作出自己最終的決斷，並下達執行，稱為“批紅”。
另一方麵，葉羽的提議中還涉及了一點，內閣成員共設七名，官職不得高於五品，且一旦入內閣議政，則削去所有實權職務。這也是他考慮周全之後所提出的，一方麵也是為了迎合朱棣的意思。為了在日後防止內閣成員權力過大，特意降低他們的品級和身份，從而達到控製的目的。
最後，葉羽提出了目前內閣合適的七人人選，這些人全部都是年富力強、才華橫溢但品秩較低，其中為首一人，就是解縉。
